【英文音频】后新冠时期，亚洲如何突围：建立更强大的地区金融安全网，立即签署RCEP-1

1、亚洲要在全球经济恢复和重建中贡献更大力量

本节目为浦山讲坛第十八期，录制时间为2020年6月7日

主题：亚洲方略：引领全球经济复苏

嘉宾：中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平，澳大利亚国立大学亚洲经济研究局主管Peter Drysdale，亚太经济合作组织秘书处执行主任Rebecca Sta Maria，印度尼西亚财政部原部长Chatib Basri，日本首相经济与财政政策委员会原委员Motoshige Itoh

黄益平：首先向大家介绍一份特别报告——《亚洲方略：后新冠时期的恢复与重建》（Asian COVID-19 recovery strategy paper），它由位于堪培拉的亚洲经济研究局牵头组织、由一群亚洲经济学家共同撰写而成。

今天我们讨论的重点，也是各位专家想和大家分享的问题是——当今世界经济不仅遭受新冠疫情冲击，还面临贸易保护主义甚至是地缘政治风险，在这样一个异常特殊的时期，亚洲能做什么？

现在中国在各方面都面临严峻挑战。中国政府从1月下旬开始采取严厉措施控制冠状病毒的传播，国内疫情在4-6周后逐渐稳定下来。然而，中国经济却未能完全恢复，有几个原因：

首先，新冠病毒是一个全球问题，能否在全球范围内消灭病毒，不是取决于最成功的国家做得怎样，而是取决于整个链条上最薄弱环节的表现。所以，我们需要全球范围的共同努力。

其次，即使国内经济可以恢复，但中国经济很大程度上依赖出口市场，而这一部分现在正面临很大的问题，因为大量出口订单被取消了。所以中国经济的恢复还需要等待世界其他地方的疫情结束。当然，最近还有大量关于贸易保护主义和地缘政治风险的讨论，尤其是中美脱钩问题。

所以现在有很多新的情况。我们本次讨论的核心观点就是，在这个特殊时期，亚洲各国应该携手合作，扮演更积极的角色，不仅致力于本国经济恢复，还要在全球经济的恢复和重建中贡献更大的力量。这是我的理解，也是这份报告的中国观点。

后新冠时期的亚洲方略：

合作解决全球治理体系的诸多挑战

Peter Drysdale：亚太各国加强合作共同应对疫情、促进经济复苏与重建，符合各国的共同利益。

中国已经是一个很大的经济体了，但它的出口依存度还是相当高。这一点与这一地区其他国家很相似，日本、韩国和东南亚的一些国家，出口依存度都很高。从一个不同的角度来看，澳大利亚对国际经济的依存度也很高。相较于世界上的其他地区，亚太地区经济与世界经济体系的融合程度更高。

这也是为什么我们需要制定合作策略，走出危机。这次危机重创了国际旅行，以及所有和国际旅行相关的商业往来，像旅游及其他依赖于人员流动的服务业。所有涉及全球和地区贸易的行业都受到了不同程度的影响。

所以，亚太地区需要找到有效的路径，实现下一阶段的经济复苏。当然，现在各国已经被如何应对这场公共健康危机，减少传染和抑制病毒在社区的蔓延等问题占据了精力。

总体而言，我认为东亚的经济体在这方面已经做得相当不错。尽管犯了一些错误，但总体上我们做得很不错。作为世界经济的重要组成部分，东亚或者我们常说的亚洲经济，其实是东盟加六（中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰），通过加强合作来应对新冠病毒在公共健康和经济领域造成的危机，不仅符合各国自身利益，也符合各国的共同利益。

下面我简要介绍一下《亚洲方略：后新冠时期的恢复与重建》这份报告的重点内容，以及将这些内容作为重点的理由。

首先，制定经济恢复政策时，我们必须同时处理好公共卫生和经济两个层面。公共卫生危机还没有结束。只要放松隔离政策，疫情很可能会卷土重来，除非能开发出疫苗或有效的治疗手段来控制传染。所以，我们必须公共卫生和经济两手抓。

在经济恢复上，我们的一个主要关注点是新兴经济体。这些国家一方面在应对公共卫生层面的危机，另一方面也通过刺激措施和收入扶持等手段提振经济，推出了各类政策措施，需要确保这些国家拥有所需要的财政空间和资金支持。

但问题是，这些新兴经济体面临的资金压力将非常巨大，从之前汇率的贬值可见一斑。最近情况略有好转，但在应对下一轮冲击时，这个问题会再次凸显。这些国家存在财务脆弱性的问题，各国需要共同努力，加强金融支持，妥善防范风险。

全球金融安全网目前还不够完善，基础受到了削弱。所以，我认为经济方面的重点应该是加强亚太地区各国政府机构尤其是央行和财政部之间的合作，建立一个金融支持体系，可以在新兴经济体采取措施刺激经济复苏的同时，帮助其防范金融危机。

当然，同时我们也要重视公共卫生问题。东盟+3已经就疫情问题召开了在线领导人会议，制定了一些重要的政策策略来处理公共卫生问题。我们的报告也强调，要加强这些政策的力度，拓展其范围，其中重要的一点就是加快疫苗和诊疗手段的开发、生产，促进其公平分配——不光是在东南亚地区，更是在全球范围内。为了获得东亚各国的支持和资金，我们也必须做到这一点。国际组织、尤其是世卫组织，在公平分配这方面可以发挥作用。

我们需要保持供应链畅通，尤其是要保证医疗物资和食品的供应链畅通，这对于对疫情之后的经济复苏和重建非常重要。我们还要引领制定相关规则，尽快恢复人员流动，在这方面我们需要加强合作，建立专家委员会，制定接下来的政策措施，在谨慎预防疫情卷土重来的同时，我们应该计划如何逐步开放经济，恢复地区人员流动。此外，还应与世卫组织等机构共同制定全球适用的合作标准。我认为在这三个政策领域，我们应该发挥领导作用。

在经济方面，除了防范金融风险，最重要的一点就是要保持贸易畅通。贸易停滞是这次危机中一个很大的危险。当前疫情带来的危机可谓大萧条以来之罕见，应对危机很重要的一点就是保持贸易畅通，过去的经验教训表明，面对危机的压力，贸易保护主义往往会抬头。不过保持国际贸易畅通，符合亚太地区的持久利益。

幸运的是，我们有APEC这个平台，便于我们在区域内讨论相关问题，比如区域全面合作伙伴协议（RCEP）马上就能签订。这份重要的自由化协议，对于构成全球经济40%的这些亚太区经济体来说有着重要的意义。这一协定的达成是亚太地区对全世界做出的一个重要的可信的声明，即这一地区致力于让世界贸易保持开放。这也是我们提出的全球经济复苏策略的重要方面。

这些都是我们需要立即做出的承诺。当然在当前，全球经济面临巨大冲击，而且全球经济体系由于中美贸易战、英国脱欧、对全球化的担忧等各种因素早已存在结构上的脆弱性。我们需要加强合作，共同努力来解决全球治理体系面临的诸多挑战，对贸易及其他领域进行必要的改革，特别是数字领域，对全球化的未来非常重要。全球大数据管理非常重要，这需要我们建立稳定而强健的全球治理框架。