VOL.681朝韩签半岛宣言，平壤是真心弃核吗

大家好，金正恩与文在寅19日发表《平壤共同宣言》，宣布朝韩停止军事敌对关系，消除朝鲜半岛全境的战争威胁；扩大交流合作，包括将在今年底前举行东、西海岸线铁路及道路连接工程奠基仪式等。

共同宣言表示要将朝鲜半岛建设成没有核武器和核威胁的和平机制，朝鲜将在外界见证下永久废弃东仓里导弹发动机试验场和发射架，如果美国根据6月12日朝美共同声明采取相应措施，朝方将采取废弃宁边核设施等追加措施。

金正恩还表示将在近期内访问首尔。这一点也很重要。

这一共同宣言在改善南北关系、缓解军事紧张局势、半岛彻底无核化三个方向上都深化了板门店宣言的内容，韩国青瓦台一名官员19日甚至对记者称，《平壤共同宣言》实际上宣布了朝韩结束战争状态。

特朗普总统迅速发推特肯定朝韩首脑会晤的成果，表示这些进展“令人非常兴奋”。

另据韩媒报道，18日，当韩方经济界人士在平壤与负责朝鲜经济的内阁官员会见时，朝方相关人士连连夸赞说“最好的企业来了！”据韩国《中央日报》19日报道，朝方人士当天对韩企业界人士表示：朝鲜已经废弃了核与经济并进路线，将集中发展经济。

韩国《首尔经济》评价称，金正恩通过向全世界直播的记者会，展示了“无核化意志”。韩国纽西斯通讯社报道称，“将努力把朝鲜半岛建造为无核武器、无核威胁的和平之土”，这是金正恩发出的“饱含了朝鲜无核化意志的强有力表态”。

《韩民族日报》19日发表社论称，虽然每次韩朝领导人的会面都不可避免被赋予历史意义，但考虑到当前韩半岛局势的严重程度，此次平壤首脑会谈的意义无疑更加重大，两位领导人的肩上担负着“朝鲜半岛命运”的沉重担子。若能实现金正恩回访韩国，则可为打开半岛和平的全新道路画上画龙点睛的一笔。

《华尔街日报》19日称，朝鲜已同意允许外部核查人员进入其导弹试验场，并称对关闭核浓缩设施持开放态度。这是金正恩的一个大胆策略，旨在打破美朝谈判僵局，同时保持朝韩之间的往来。

英国《金融时报》19日称，自今年6月美朝在新加坡举行历史性峰会以来，无核化谈判一直停滞不前。朝鲜承诺永久关闭其远程导弹试验场、并允许外部核查人员核查这一过程，此举是努力让国际社会相信它对无核化的承诺。同样，《平壤共同宣言》也有积极意义，包括宣布将恢复跨境旅游，并联合申办2032年奥运会。

美国有线电视新闻网（CNN）19日称，金正恩在当天的记者会上表示，“朝韩承诺没有战争的时代”,“世界将看到这个分裂的民族如何创造自己新的未来”，引起在场阵阵掌声。

另外，青瓦台19日宣布，文在寅将借在纽约出席联合国大会之机，于当地时间24日同美国总统特朗普举行会晤。届时，双方可能就此次韩朝首脑会谈的结果交换意见。有分析认为，《平壤共同宣言》中关于军事合作的内容是很大的进步，“说明朝韩关系一定程度上并不受制于美国”。

也有分析认为，《平壤共同宣言》没有谈到“无核化时间表”，美国不一定满意。的确，《纽约时报》19日称，美国官员希望在“文金会”上看到朝鲜的具体措施，包括冻结核活动，提交核武清单。但是，朝鲜19日并未表示提交上述清单。虽然永久性关闭宁边核设施是一个“重大让步”，但宁边核设施关闭并不意味着朝鲜核项目的终结，“朝鲜还有其他的离心机工厂”。

《华盛顿邮报》19日评论称，美朝之间的谈判之所以陷入僵局，焦点就在谁应该采取下一步行动。特朗普政府希望朝鲜首先宣布废除其核导基地，“而不是零敲碎打的单方面让步”。美国共和党参议员格雷厄姆19日发推文称，他担心文在寅的访朝之行会破坏国务卿蓬佩奥及美常驻联合国代表黑莉通过制裁对平壤施加最大压力的努力。

美国分析人士认为，“球现在被踢到了华盛顿的场内”。美国前助理国务卿福克斯19日对CNN说，“美国现在需要了解朝鲜是否真的愿意关闭宁边核设施并允许派驻视察员，就算只是部分的步骤，也将是真正的前进的步骤”， “现在最大的悬念是，朝鲜要从美国这边得到多少价码才会同意这么做”。

老胡认为，文在寅访朝的最大成果似乎是巩固了蓬佩奥取消访朝以来有些动摇的半岛稳定局势，双方关于结束军事敌对的协议形成很多具体条款，如成立“朝韩军事联合委员会”，就停止针对对方的军演、侦察活动等进行磋商等。这会很大程度上牵制美军在半岛的军事活动，尤其使美韩联合军演失去合法性。

在核问题上，文在寅的访问给美朝恢复谈判铺就了台阶，为近期的美朝互动编排了程序。

金正恩如果近期内实现访问首尔，他将成为第一位作客青瓦台的朝鲜领导人。这个安排也很有意义，一旦美朝谈判有新波折，金正恩访韩或成为推动局势的新一级火箭。

然而所有这一切都将面临华盛顿反应的考验。美方对朝韩关系改善到什么程度兴趣有限，特朗普总统最关心朝鲜弃核能否在他的任期内彻底实现，他的时间表很紧，而美方又不愿意主动采取引导半岛无核化进程加快的行动，华盛顿仍保持着对朝开展极限施压的思维，这与文在寅加快实现半岛和平的思维是拧着的。

围绕半岛事务仍严重缺乏信任，包括朝鲜与美国之间的，也包括中国与美韩之间的。美朝谈判就很难，落实谈出来的协议也不容易。朝韩改善关系这部发动机轰轰作响，但它对局势的实际推力依然有限。

半岛进程在场面上很宏大，然而仍给人不进则退的不踏实感。更加理想的局面应当是，现有的成果牢不可破，谁都不能拉局势倒退，同时力争谈判有新的推进。现在的情况则是，威胁局势倒退被美方当作迫使平壤往前走的筹码。

文在寅似乎得到了促成朝美近期互动一两个回合的成果，但之后会怎么样，这个问题仍不确定。

朝鲜真的会弃核吗？这是美国和西方战略界及舆论的长期疑问。在老胡看来，朝鲜已经宣布工作重心转向经济建设，这与半岛无核化目标是有逻辑联系的。美国要做的不是怀疑朝鲜弃核意愿的真实性，而是采取行动帮助平壤进一步强化弃核的决心，推动朝方的承诺成为现实。如果美国有魄力，方法得当，假的能变成真的。反之，真的也会变成假的。

所以最后，老胡想说，文在寅应当尽韩国的最大力量帮助美国改变对朝思维的逻辑，促使华盛顿主动出台更多措施，打消朝鲜的安全顾虑，使得半岛无核化进程变得不可逆转。首尔要清楚，和平进程不能只在朝韩之间热热闹闹，而一定要把美国尽量多地拉进来。对文在寅来说，他的时间其实也很紧迫。